“江蘇是長(zhǎng)三角一體化的積極參與者、有力推動(dòng)者和堅(jiān)定執(zhí)行者，始終把建好‘長(zhǎng)三角的江蘇’，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)‘強(qiáng)富美高’新江蘇的重大戰(zhàn)略機(jī)遇?！?月1日，省政府舉行《〈長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)，明確我省落地落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)、重大政策共60條，這是我省貫徹實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的“任務(wù)書”和“路線圖”。
省發(fā)改委主任李侃楨表示，在服務(wù)一體化中擔(dān)當(dāng)重大使命，在融入一體化中拓展發(fā)展空間，在推動(dòng)一體化中高質(zhì)量發(fā)展，我省加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域市場(chǎng)、綠色發(fā)展、公共服務(wù)、省內(nèi)全域“六個(gè)一體化”，率先探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新和路徑模式，努力建成全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。
核心城市間1小時(shí)通達(dá)，都市圈內(nèi)1小時(shí)通勤
一體發(fā)展，交通先行?！傲鶄€(gè)一體化”中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重中之重?！敖K綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)總體達(dá)到世界先進(jìn)水平?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)惠先寶說，為進(jìn)一步滿足人悅其行、物暢其流，根據(jù)《江蘇實(shí)施方案》，我省把交通運(yùn)輸作為一體化發(fā)展的先行領(lǐng)域、關(guān)鍵支撐和重要載體，推動(dòng)區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)聯(lián)優(yōu)通。
鐵路建設(shè)是“重頭戲”。共建“軌道上的長(zhǎng)三角”，圍繞打通沿海、沿江和省際通道，我省加快南沿江、滬通一期、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北沿江、通蘇嘉甬、滬通二期、滬蘇湖、合新、鎮(zhèn)宣、寧宣黃、寧揚(yáng)寧馬、寧淮、鹽泰錫常宜、蘇錫?？炀€等規(guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè)，加強(qiáng)沿淮、寧杭二通道的規(guī)劃對(duì)接和前期工作。今年，滬通一期、連徐、鹽通、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)淮鎮(zhèn)段4條鐵路建成通車。
區(qū)域公路通達(dá)能力持續(xù)提升。加快推進(jìn)寧馬、寧合、京滬、滬武等高速公路江蘇段改擴(kuò)建項(xiàng)目以及溧寧、連宿、寧鹽、蘇臺(tái)等高速公路新建項(xiàng)目，形成便捷通達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。今年，我省將有滬通、五峰山、南京長(zhǎng)江五橋3條過江通道建成通車，將加快推進(jìn)常泰、龍?zhí)丁⑻K通第二、崇海、江陰第二、潤(rùn)揚(yáng)第二以及張皋等過江通道規(guī)劃建設(shè)。
我省加快推進(jìn)南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建和三期工程前期，規(guī)劃研究蘇州機(jī)場(chǎng)，支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)，加快淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng)，成為上海國(guó)際航空樞紐重要組成部分。
到2025年，江蘇將基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；到2035年，基本實(shí)現(xiàn)一日聯(lián)通全球、半日通達(dá)全國(guó)、長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)2小時(shí)覆蓋、長(zhǎng)三角核心城市間1小時(shí)通達(dá)、都市圈1小時(shí)通勤，貨物經(jīng)由江蘇口岸快速直運(yùn)主要發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”沿線主要國(guó)家。
打造“世界工廠”2.0版，建設(shè)“世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”
在推動(dòng)一體化中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化是關(guān)鍵?！督K實(shí)施方案》明確，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新一體化發(fā)展，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地；到2035年，區(qū)域一體化發(fā)展達(dá)到較高水平，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，成為最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
“激發(fā)強(qiáng)勁新動(dòng)能，構(gòu)筑活躍增長(zhǎng)極，江蘇就要放大比較優(yōu)勢(shì)，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！笔“l(fā)改委副主任徐光輝介紹，滬蘇浙皖“各展所長(zhǎng)”，江蘇最大的優(yōu)勢(shì)是制造業(yè)，總量連續(xù)多年居全國(guó)第一。著眼“空間相對(duì)集聚+功能深度耦合”，致力“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體”，我省加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)集群，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端智能裝備、生命健康、新能源及新能源技術(shù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，打造“世界工廠”2.0版，建設(shè)“世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”。
培育先進(jìn)制造業(yè)集群，我省力推工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手與支撐，車聯(lián)網(wǎng)是融合化、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”省工信廳二級(jí)巡視員周毅彪介紹，我省作為四個(gè)試驗(yàn)省份之一，在蘇北、蘇中、蘇南分別選取3家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)類企業(yè)率先開展工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)試驗(yàn)驗(yàn)證，目前正牽頭謀劃長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)；車聯(lián)網(wǎng)是長(zhǎng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展另一重點(diǎn)領(lǐng)域，涉及新型信息通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車制造等多個(gè)領(lǐng)域，工信部支持江蘇創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，在檢測(cè)結(jié)果的互認(rèn)、路試的互相開放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同制定方面開始布局。
科創(chuàng)資源富集，是我省又一大優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，我省突出南京和蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)先發(fā)先行，加快建設(shè)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，加強(qiáng)與上海金融中心、科創(chuàng)中心緊密對(duì)接，超前布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。省科技廳副廳長(zhǎng)蔣洪介紹，我省未來網(wǎng)絡(luò)、紫金山實(shí)驗(yàn)室、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正加快建設(shè)，集成電路、先進(jìn)材料、高端裝備、生物醫(yī)藥等長(zhǎng)三角重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域正重點(diǎn)攻關(guān)，為長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新提供有力保障。
生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，社保結(jié)轉(zhuǎn)無縫銜接
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，江蘇既要干好“自己的事”，還要做好“我們的事”“身邊的事”，在綠色發(fā)展、公共服務(wù)以及毗鄰跨界地區(qū)上協(xié)同推進(jìn)、一體發(fā)展。
作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)強(qiáng)度最高的地區(qū)之一，長(zhǎng)三角也承受資源能源消耗和污染物高排放困擾?！伴L(zhǎng)三角生態(tài)環(huán)境休戚相關(guān)，我們將共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化。”省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員費(fèi)志良介紹，《江蘇實(shí)施方案》在生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治方面實(shí)施7方面舉措，包括保護(hù)重要生態(tài)空間、重要生態(tài)系統(tǒng)，聯(lián)合治理跨界水體環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)大氣污染防治，落實(shí)跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。
建立水環(huán)境協(xié)同治理上，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“先行先試”。蘇州市吳江區(qū)與上海市青浦區(qū)、浙江省嘉善縣接壤，有跨區(qū)域河道41條、湖泊10多個(gè)，為破解省際交界區(qū)域治水難題，去年10月三地啟動(dòng)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)協(xié)同治水，推出聯(lián)合河長(zhǎng)制度?！耙汇逅畠傻厥刈o(hù)，治河不分家。”蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)趙菊觀說。
共建美麗綠色長(zhǎng)三角，要落實(shí)跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！八|(zhì)不達(dá)標(biāo),上游賠錢給下游；水質(zhì)達(dá)標(biāo)了,下游補(bǔ)償給上游?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳有關(guān)部門介紹，我省與安徽在滁河陳淺斷面實(shí)施跨省橫向補(bǔ)償機(jī)制。去年，陳淺斷面上游來水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，我省將給上游的安徽補(bǔ)償2000萬元。《江蘇實(shí)施方案》還提出，將在太湖流域建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)建立淮河流域洪澤湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
聚焦標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，《江蘇實(shí)施方案》推動(dòng)社保、就醫(yī)、養(yǎng)老、教育、文旅等領(lǐng)域共建共享。隨著長(zhǎng)三角一體化加快，勞動(dòng)者跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)現(xiàn)象日益頻繁，社保能否實(shí)現(xiàn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移、待遇享受無縫銜接，關(guān)系勞動(dòng)者切實(shí)利益。“養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)政策經(jīng)辦服務(wù)基本成熟定型，但在失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系待遇轉(zhuǎn)移接續(xù)方面全國(guó)沒有統(tǒng)一規(guī)定，各省市失業(yè)保險(xiǎn)政策存在差異，影響部分參保人員跨省流動(dòng)的平等權(quán)益?！笔∪松鐝d副廳長(zhǎng)張宏偉介紹，江蘇人社部門將牽頭會(huì)同上海、浙江、安徽人社部門，研究制定長(zhǎng)三角地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)合作協(xié)議，對(duì)勞動(dòng)者參保轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇核定享受等方面統(tǒng)一政策口徑、服務(wù)事項(xiàng)和經(jīng)辦流程，形成制度化工作保障。
（來源：新華日?qǐng)?bào)）
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